Amendement n° AS526 · Article 12

I. – À la première phrase du 7° bis de l’article L. 225‑1‑1 du code de la sécurité sociale, les mots : « dans la limite d’un montant fixé par arrêté des ministres chargés du travail, de la sécurité sociale et du budget, » sont supprimés.

II. – Le I du présent article s’applique aux compensations mentionnées au même 7° bis du même article L. 225‑1‑1 du code de la sécurité sociale qui sont dues au titre des périodes courant à compter du 1^er janvier 2026.

III. – La perte de recettes pour l’État est compensée à due concurrence par la création d’une taxe additionnelle à l’accise sur les tabacs prévue au chapitre IV du titre I^er du livre III du code des impositions sur les biens et services.

Cet amendement du groupe parlementaire La France Insoumise souhaite rendre impossible le pillage de l’Unédic par décision gouvernementale.

Il s’agit de mettre fin à la possibilité pour l’État de de dégrader par simple arrêté les comptes de l’assurance chômage, en décidant de ne pas compenser le coût des allègements généraux.

Dans sa communication sur ses comptes, l’Unédic fait état de 12,05 milliards d’euros de recettes subtilisées sur décision macroniste pour la période 2023‑2026, dont 2,6 millliards d’euros rien qu’en 2024. Ce fardeau est d’autant plus lourd que l’arrêté du 27 décembre 2023 ayant acté les montants ponctionnés à l’Unédic se fondait sur des estimations macroéconomiques surestimées.

Cette mesure de non-compensation partielle des exonérations de cotisations d’assurance chômage introduite par l’article 16 de la LFSS pour 2024 est catastrophique en ce qu’elle alourdit fortement la dette de l’Unédic et participe au rallongement de sa trajectoire de désendettement. L’Unédic indiquait ainsi en juillet 2025 connaître un « désendettement paralysé » avant de rappeler que « hors prélèvements de l’État, le solde aurait été positif : 2,5 Md€. ».

Elle prive également ainsi l’organisme de toute marge de manœuvre en cas de dégradation du marché de l’emploi, ce qui est notre situation présente. Ainsi, l’Observatoire français des conjonctures économiques (OFCE) prévoit une hausse du taux de chômage de 0,6 point sur l’année 2025 pour aboutir à 8,3 % à la fin de l’année 2026. C’est précisément maintenant que les recettes de l’Unédic doivent servir à indemniser les privés d’emploi.

Cette perte de recettes pour l’Unédic résulte de la politique de l’offre : il s’agit d’en diminuer les recettes pour alimenter les marges des grandes entreprises, dans l’espoir qu’elles créeront plus d’emplois. C’est un transfert sec des poches des chômeurs vers celles des actionnaires.

Une telle ponction est d’autant plus scandaleuse que le Gouvernement souhaite de nouveau s’en prendre à l’assurance chômage, par sa lettre de cadrage imposant de 2 à 2,5 milliards d’euros de coupes budgétaires dans la protection des privés d’emploi.

Cet amendement vise donc à supprimer la possibilité, pour le Gouvernement, de piller l’Assurance chômage en ne compensant pas le coût des allègements généraux de cotisations qu’il a décidé.